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自考00323西方行政學說史資料

36、程序性決策

答案：當決策刺激重復出現，組織已確立了一種對付這一狀況的確定的程序后，程序性決策就發(fā)生了。這一程序體現在西蒙所說的決定對一個任務的反應次序的“運作程序”中。運作程序因其程度不同而異。組織慣例對運作程序來說是最具體的，決定是參照已通過的實踐而非對可供方案的優(yōu)點的考慮而作出的。

37、歷史研究法

答案：亦稱縱向研究法，它著重對以往的行政制度、行政思想、行政文化等進行研究。

38、增加權力(福萊特)

答案：就是借助群體的力量，盡可能地滿足更多的個人需求，從而使整體獲得更多的權力。

39、“棱柱型行政”(里格斯)

答案：在傳統(tǒng)農業(yè)社會向現代工業(yè)社會過渡的社會中，行政行為已逐漸與其他社會行為分化開來，但還未完全分化；專業(yè)化的行政機構已經設立，但還不能正常運作，功能很有限；行政過程仍然受著家庭、家族等各種傳統(tǒng)勢力的制約，因而效率低下。里格斯將此類行政稱為“棱柱型行政”。

40、工時研究

答案：泰羅給工時研究所下的定義是：顧名思義，就是對完成一件工作應該用的時間進行精心的研究……(而不是)對完成工作的實際時間進行研究，僅僅對一個工人完成一件規(guī)定任務的時間作出統(tǒng)計，這并不是工時研究。

41、威爾達夫斯基所指出的終身制所帶來的安全感已經大不如前的原因。

答案：(1)盡管公務員有自己的合法權利，但別人也有別人應有的權利，足以與其抗衡。

(2)逢到精簡機構，萬一公務員所在單位屬于被撤之列，難逃失業(yè)厄運。

(3)政府機構日趨臃腫龐大，為人詬病。

42、簡述林德布洛姆歸納的非正式合作的行事規(guī)則。

答案：(1)最主要和最普通的是互惠規(guī)則。(2)尊重其他議員的合法權利。(3)立場改變預先通知。(4)公開反對，即不隱瞞自己的反對意見。如果打算反對或提出修正，那么就預先宣布。(5)和解，樂于妥協(xié)，不求全責備，能過得去就接受。

43、簡述法約爾的線性組織理論。

答案：一般的組織形態(tài)由組織人員的數目決定。管理層次的設置一般堅持“2~5”原則，如一個部門管理2~5個車間主任、一個車間主任管理2~5個工長、一個工長管理2~5個工人。

44、簡述公共決策漸進理論中的理性決策的主要觀點。

答案：(1)決策者知道所有同決策有關的具體問題的目標。

(2)所有有關問題的信息都是可以得到的。

(3)決策者能辨別所有的選擇。

(4)決策者能有意義地評估這些選擇，即研究選擇的結果并加以衡量和比較。

(5)所作的選擇能最大限度地擴大決策者指出的價值。

45、簡述林德布洛姆提出的分支方法的特征。

答案：(1)價值目標的選擇和對必要行動的經驗分析兩者不是截然不同的，而是密切相關的。

(2)既然手段和目的不能分開，那么手段-目的分析法就是不當的，或是有限的。

(3)檢驗最佳政策的典型方法是，政策分析家是直接對某一項政策取得一致意見的，但他們并不認為這是達到某種一致目標的最適當手續(xù)。

(4)分析的有限性，包括會忽略一些可能發(fā)生的重大后果、一些可能采取的重要備用方案，以及一些受影響的價值因素。

46、試述諾思的新制度經濟學中的國家理論的主要特色。

答案：(1)把國家視為一種組織。既然國家可視為一種組織，那么關于企業(yè)的理論也就可以用來分析國家問題了。諾思的新制度經濟學把國家視為一種組織和制度安排，無疑為國家問題的研究提供了一個新的視角。

(2)揭示了國家與產權的內在聯系。新制度經濟學認為，離開產權，人們很難對國家作出有效的分析。因為產權的本質是一種排他性的權利，在暴力方面具有比較優(yōu)勢的組織處于辦公室和行使產權的地位。諾思指出，國家理論“關鍵的問題是解釋由國家界定和行使的產權的類型以及行使的有效性。最富有意義的挑戰(zhàn)是，解釋歷史上產權結構及其行使的變遷”。

(3)揭示了國家的內在矛盾。諾思在對歷史的研究中闡明的諾思悖論，使得那些主張國家干預論者與自由主義經濟學家們不得不重新“審視”自己的理論。諾思的新制度經濟學是把國家置于一種“矛盾狀態(tài)”中來分析國家在制度變遷以及社會經濟發(fā)展中的作用的。

47、韋伯的“理想的行政組織”理論對西方行政學發(fā)展的貢獻。

(1)構建起一整套現代行政管理體系的規(guī)則。

(2)強調了法理型權威在現代社會管理中的重要性。

(3)開啟了研究組織理論的先河。