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簡(jiǎn)述農(nóng)村財(cái)務(wù)管理理由與策略

摘要：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的興衰、基層政權(quán)的鞏固和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。隨著我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)很多農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理水平有了很大提高。但在深入推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)中，出現(xiàn)了一些新理由和新情況，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的機(jī)制和制度上也存在一些缺陷。本文分析了當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的理由，研究了改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理理由的相應(yīng)策略，以此推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理理由策略

引言

農(nóng)村人口在我國(guó)總?cè)丝跀?shù)中占有很大比重[1]。農(nóng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系到廣大農(nóng)民的權(quán)益，是農(nóng)民群眾十分關(guān)注的利益理由。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益的集中體現(xiàn)，結(jié)合了國(guó)家、集體、農(nóng)民三者的利益，也關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷變化，我國(guó)農(nóng)村綜合改革也在不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和分配方式也呈現(xiàn)多元化發(fā)展。在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中各種矛盾日漸凸顯，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作也越來(lái)越復(fù)雜。在我國(guó)服務(wù)“三農(nóng)”政策的推動(dòng)下，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作不斷創(chuàng)新，取得了一定成效。但在實(shí)際農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中還存在很多理由，財(cái)務(wù)保障機(jī)制和制度上存在很多漏洞，實(shí)際管理中也存在很多不規(guī)范的情況，違法亂紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些理由導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)信息失真，干群關(guān)系緊張，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理目前狀況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、科學(xué)化是當(dāng)前亟待解決的理由。

1、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的理由

1.1財(cái)會(huì)人員整體素質(zhì)偏低

當(dāng)前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員的整體素質(zhì)偏低[2]。財(cái)會(huì)管理存在人員設(shè)置不規(guī)范、職稱參差不齊、整體年齡偏低的情況，很多財(cái)會(huì)人員的財(cái)務(wù)管理水平低下，缺乏職業(yè)規(guī)范和法制觀念，或者不會(huì)運(yùn)用相關(guān)的財(cái)務(wù)管理信息化軟件。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員大部分為初高中學(xué)歷，缺乏相關(guān)的財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)教育，有相應(yīng)技術(shù)資格的財(cái)會(huì)人員很少，有的甚至沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。此外，由于一些農(nóng)村財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識(shí)不夠，不能按照相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行操作，無(wú)法處理好農(nóng)村財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的各種理由，可能出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理不合法的現(xiàn)象。而且由于知識(shí)水平的限制，很多農(nóng)村財(cái)會(huì)人員不能很好地使用信息化技術(shù)處理會(huì)計(jì)事務(wù)，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)信息丟失、賬目不明確等理由。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者選拔財(cái)會(huì)人員時(shí)任人唯親，一些思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力好的財(cái)務(wù)人員得不到任用，嚴(yán)重阻礙了財(cái)務(wù)管理工作的正常開(kāi)展。

1.2財(cái)會(huì)工作基礎(chǔ)薄弱

大多數(shù)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的財(cái)會(huì)工作基礎(chǔ)薄弱。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理者對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理就是財(cái)會(huì)人員個(gè)人的事情，沒(méi)有履行相應(yīng)的監(jiān)督管理義務(wù)，更不會(huì)注重對(duì)財(cái)會(huì)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)技能考察。加上我國(guó)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等政策的變化較大，部分農(nóng)村干部接受相關(guān)財(cái)務(wù)政策的速度相對(duì)滯后，也無(wú)法做好財(cái)務(wù)管理工作。同時(shí)我國(guó)很多農(nóng)村的財(cái)務(wù)核算流程沒(méi)有按照相關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目，存在只記錄賬不記錄往來(lái)賬和財(cái)產(chǎn)帳的理由；有些財(cái)會(huì)人員由于不懂業(yè)務(wù)，沒(méi)有養(yǎng)成及時(shí)記賬的習(xí)慣，或者在對(duì)于一些賬目隨意記賬，缺乏應(yīng)有的操作規(guī)范，出現(xiàn)財(cái)務(wù)理由也找不到相應(yīng)責(zé)任人。

在財(cái)務(wù)管理中原始憑證的處理方面，很多財(cái)會(huì)工作存在原始憑證內(nèi)容不完善的情況，填寫(xiě)不規(guī)范、弄虛作假等現(xiàn)象很?chē)?yán)重。有的原始憑證甚至來(lái)源不正當(dāng)、不準(zhǔn)確，白條泛濫[3]。對(duì)于憑證的記賬缺乏統(tǒng)一規(guī)定，沒(méi)有國(guó)際統(tǒng)一的明確會(huì)計(jì)科目名稱設(shè)置，對(duì)于會(huì)計(jì)科目的更改方式也比較隨意，會(huì)計(jì)賬目的設(shè)置也很混亂。很多農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中非生產(chǎn)性的開(kāi)支和不合理的支出費(fèi)用比較普遍，例如考察費(fèi)、招待費(fèi)、交通費(fèi)等，這些費(fèi)用名目繁多，在財(cái)務(wù)管理上比較混亂。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)這些支出缺乏規(guī)范管理，導(dǎo)致一些管理者借用亂發(fā)獎(jiǎng)金、多發(fā)工資等方式侵占集體財(cái)產(chǎn)。例如，某村在鎮(zhèn)政府審批標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，多發(fā)了將近一倍的工資給幾個(gè)村干部，還利用干部補(bǔ)助等在節(jié)日給這些村干部發(fā)煙酒、購(gòu)物券等。

1.3財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度不健全

我國(guó)很多地區(qū)的農(nóng)村是集體經(jīng)濟(jì)組織，財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度還很不健全。有些地區(qū)雖然設(shè)立了相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，但無(wú)法形成完整有效的制約體系。很多農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理由農(nóng)村黨支部書(shū)記或主任制約，各項(xiàng)財(cái)政支出和收入都需要他們審批，這導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理有很大的隨意性。同時(shí)很多農(nóng)村沒(méi)有相關(guān)的財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作不能做到透明、公開(kāi)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表和農(nóng)民群眾不能參與到財(cái)務(wù)管理監(jiān)管中，也給部分農(nóng)村干部貪污和挪用公款創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中財(cái)會(huì)人員的選報(bào)體制也很不健全，對(duì)財(cái)會(huì)人員缺乏有效的考核機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制。很多財(cái)會(huì)人員是由村干部兼任或在村民中選舉產(chǎn)生的，存在很大的隨意性，完全沒(méi)有考慮到選拔人員自身的專(zhuān)業(yè)水平。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)換領(lǐng)導(dǎo)班子的同時(shí)也會(huì)換財(cái)會(huì)人員，導(dǎo)致財(cái)會(huì)人員缺乏責(zé)任心，進(jìn)而造成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的不規(guī)范和不透明，無(wú)法發(fā)揮農(nóng)村會(huì)計(jì)應(yīng)有的作用。

2、改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理理由的策略

2.1注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員整體素質(zhì)

各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的整體素質(zhì)。根據(jù)不同財(cái)會(huì)人員的自身特點(diǎn)采用有效的培訓(xùn)方式，提高他們的財(cái)務(wù)法制知識(shí)水平、業(yè)務(wù)技能水平和理財(cái)能力。實(shí)行財(cái)會(huì)人員考核監(jiān)督制度，堅(jiān)決辭退工作表現(xiàn)差、責(zé)任心不強(qiáng)的財(cái)會(huì)人員。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和法制宣傳工作，提高財(cái)務(wù)管理人員反腐倡廉的自覺(jué)性[4]。

定期開(kāi)展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員思想道德和職業(yè)道德教育，提高他們的道德素質(zhì)，以此幫助他們樹(shù)立高度的責(zé)任感，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)工作。同時(shí)聘用專(zhuān)業(yè)的老師對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行信息化培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)電算化技能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)的統(tǒng)一信息化管理，培養(yǎng)精通計(jì)算機(jī)信息技術(shù)和財(cái)務(wù)管理知識(shí)，能夠熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行財(cái)務(wù)信息處理的復(fù)合型財(cái)務(wù)人才。建立農(nóng)村財(cái)會(huì)人員檔案，形成農(nóng)村財(cái)會(huì)人才數(shù)據(jù)庫(kù)[5]。

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